重点通报！投行业务乱象再添新罚单！上交所重拳出击 保荐项目履职问题再受关注

投行业务乱象再添新罚单！上交所重拳出击 保荐项目履职问题再受关注

上海，2024年6月18日 - 近日，上海证券交易所（以下简称“上交所”）发布消息，对平安证券及两位保荐代表人、所保荐项目百花医药（新疆百花村医药集团股份有限公司）一同予以监管警示，原因是其未及时报告实际控制人变更事项。这也是今年以来上交所对券商投行业务开出的第6张罚单。

保荐履职不到位成监管重点

从上交所披露的情况来看，今年以来券商投行业务乱象频出，保荐项目履职不到位、内控存在薄弱环节等问题成为监管关注的重点。

• 平安证券未及时报告实际控制人变更事项，且两位保荐代表人未勤勉履行核查职责。
• 华泰联合证券在保荐三爱（002036）非公开发行股票项目中，存在未按规定核查发行人重大资产交易、关联交易、未按规定对发行人财务资料进行核查、未按规定对发行人重大诉讼事项进行核查等三项违规情形。
• 中信建投证券在保荐蓝思科技（300433）非公开发行股票项目中，存在未按规定对发行人重大资产交易进行核查、未按规定对发行人关联交易进行核查等两项违规情形。
• 浙商证券在保荐宁波中舟（002759）非公开发行股票项目中，存在未按规定对发行人重大资产交易进行核查、未按规定对发行人关联交易进行核查等两项违规情形。
• 海通证券在保荐科利德（688398）首次公开发行股票并在科创板上市项目中，存在保荐核查工作履职尽责不到位的问题。

上交所持续加强监管力度

针对券商投行业务中存在的违规问题，上交所持续加强监管力度，采取了多种监管措施，包括出具监管警示函、责令改正、立案调查等。

• 上交所对中天国富、国信证券、华西证券、西部证券、华创证券、中德证券等6家券商采取监管谈话措施。
• 上交所对长江证券承销保荐旗下2名保荐代表人张新杨、王海涛予以监管警示。
• 上交所对海通证券及2名保荐代表人予以通报批评。

专家建议加强合规风控

业内人士表示，券商投行业务是资本市场的重要组成部分，保荐机构应当严格履行保荐职责，加强合规风控建设，切实提高执业质量。

• 券商应当建立健全内控制度，强化对投行业务的监督管理。
• 保荐代表人应当提高执业水平，勤勉履行核查职责，切实做到对项目负责、对市场负责、对投资者负责。
• 监管部门应当加大执法力度，严厉打击违规行为，维护资本市场健康发展。

加强监管势在必行

随着资本市场改革的不断深化，券商投行业务面临着越来越大的挑战。券商应当进一步提高合规意识，加强风险管理，为投资者提供更加优质的服务。监管部门也应当持续加强监管力度，维护市场秩序，保护投资者合法权益。

子女入学新规引争议：献血加分被指“绑架”公益

浙江金华一地积分入学政策规定，家长献血、捐款可为子女加分，引发社会热议。

近日，浙江金华武义县发布的《2024年义务教育阶段积分入学实施办法》引发热议。该办法规定，外地户籍适龄儿童入学积分由七大类13个小项组成，其中包括个性化指标，家长无偿献血100毫升得2分，捐款每满1000元得2分，最高可分别加30分和20分。

这一规定迅速在网络上炸开了锅，不少网友质疑其合理性。有网友认为，将献血、捐款与子女入学挂钩，不仅是对公益行为的异化，也加剧了教育不公平。献血是一种无偿的社会公益行为，理应受到鼓励和倡导，但将其与子女入学相捆绑，则会让一些家长出于功利目的而献血，违背了公益的初衷。此外，不同家庭经济条件差距较大，富裕家庭可以通过捐款轻易获得高分，而经济困难家庭则只能望而却步，这无疑加剧了教育不公平现象。

**对此，武义县教育局回应称，**积分入学政策旨在落实多渠道招生，给更多孩子平等入学机会。同时，他们也表示将对政策进行完善，并将个性化指标的分值从原来的50分调整为30分，并增加其他公益活动项目。

**然而，该回应并未平息争议。**许多网友认为，即使将分值降低，并将其他公益活动纳入其中，这种做法本质上还是将教育与金钱和个人行为挂钩，违背了教育公平的原则。

**事实上，近年来，一些地方在积分入学政策中引入与公益相关的加分项，**例如志愿服务、献血、捐款等。但这类政策往往引来不少质疑，认为其存在炒作公益、加剧教育不公平等问题。

**教育公平是社会公平的重要基石。**近年来，国家层面也出台了一系列政策措施，着力保障教育公平。例如，2021年教育部印发的《关于进一步加强义务教育入学管理的通知》明确要求，义务教育招生实行免试就近入学，严禁以任何形式进行择优录取或“掐尖招生”。

各地在制定积分入学政策时，应严格遵循国家相关规定，坚持公平公正的原则，切不可为了增加政策的“吸引力”而引入一些不合理规定，让教育沾染上功利色彩。